為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和視察天津重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》等系列文件精神和市委、市政府有關(guān)部署要求，扎實(shí)做好科技金融大文章、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融特色業(yè)態(tài)，以金融創(chuàng )新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現將《天津市金融創(chuàng )新服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項方案》印發(fā)給你們，請結合工作職責抓好落實(shí)。

 

 

市委金融辦        中國人民銀行天津市分行

天津金融監管局      天津證監局         市發(fā)展改革委         

市科技局         市工業(yè)和信息化局       市財政局

市國資委         市知識產(chǎn)權局           市數據局

           

2025年10月14日

 

 

 

 

 

天津市金融創(chuàng )新服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新

專(zhuān)項方案

 

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和視察天津重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》等系列文件精神和市委、市政府有關(guān)部署要求，扎實(shí)做好科技金融大文章、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融特色業(yè)態(tài)，以金融創(chuàng )新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，制定本專(zhuān)項方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以“產(chǎn)業(yè)為本、科技為魂、資本助力、協(xié)同創(chuàng )新”為原則，以“因地制宜、先行先試，問(wèn)題導向、系統思維，開(kāi)放共享、與時(shí)俱進(jìn)”為路徑，加快打造科技金融服務(wù)示范區，注重以點(diǎn)帶面，加強統籌協(xié)調，逐步形成“政府引導、機制先行、資源集聚、市場(chǎng)決策”常態(tài)化、長(cháng)效化科技金融發(fā)展新生態(tài)，以金融創(chuàng )新更好服務(wù)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合發(fā)展。

（二）主要目標。強化政策機制協(xié)同，加大直接融資力度，做優(yōu)做強間接融資，優(yōu)化金融服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)區域先行先試，形成金融供給豐富、資源配置高效、融資成本合理、產(chǎn)融良性互動(dòng)的科技和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期全鏈條、多元化接力式金融服務(wù)，探索形成具有天津特色的科技金融發(fā)展模式，有效推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。力爭到 2027年，全市科創(chuàng )基金規模突破2000億元，全市科技型企業(yè)境內外上市數量穩定增加；全市科技貸款余額突破1.1萬(wàn)億元，年均增速高于各項貸款平均增速；全市科技金融特色服務(wù)機構（團隊）超過(guò)100家；助推傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平顯著(zhù)提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模突破1萬(wàn)億元，生物制造、腦機交互等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，全國先進(jìn)制造研發(fā)基地示范性、影響力進(jìn)一步提升。到“十五五”末，有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新常態(tài)化、長(cháng)效化機制作用發(fā)揮明顯，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”持續深度推進(jìn)，科技型和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資便利性有效提高、綜合融資成本有效降低，創(chuàng )新主體共性個(gè)性需求與金融資本優(yōu)質(zhì)供給精準對接平臺基本建成，共商共建共享共贏(yíng)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展生態(tài)基本形成。

二、工作舉措

（一）完善政策機制，實(shí)現全周期精準高效協(xié)同

聚焦企業(yè)需求端和金融供給端堵點(diǎn)痛點(diǎn)，優(yōu)化政策供給和服務(wù)保障，優(yōu)化完善科技金融綜合服務(wù)生態(tài)，探索建立增信配套支撐體系，多措并舉激發(fā)科技型企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。   

1.探索建立“全市一張網(wǎng)”金融服務(wù)載體

依托天津市融資信用服務(wù)平臺，探索整合資本市場(chǎng)“四庫”、“創(chuàng )新積分制”系統、“津惠通”金融產(chǎn)品小程序等存量資源，打造金融產(chǎn)品、企業(yè)信息、政策資源“集市”，進(jìn)而持續整合公共數據、金融數據、企業(yè)數據等，構建全市統一的金融大數據專(zhuān)區。

    （1）構建信息共享應用數字底座。依托天津市信息資源統一共享交換平臺歸集公共信用數據，強化天津市信用信息共享平臺全市信用信息歸集共享“總樞紐”功能，夯實(shí)天津市融資信用服務(wù)平臺能力，作為我市向金融機構集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，根據金融機構實(shí)際應用需求，擴大信用信息歸集共享范圍，完善以信用信息為基礎的企業(yè)融資增信制度。鼓勵金融機構、征信機構、地方金融組織等積極對接天津市融資信用服務(wù)平臺，充分挖掘信用信息價(jià)值，開(kāi)發(fā)場(chǎng)景化信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信用評估和風(fēng)險管理等。

    （2）高質(zhì)量建設并運行天津市資本市場(chǎng)服務(wù)平臺和“四庫”系統。組織市級主管部門(mén)、各區等全面摸排上市后備企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)、區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板和天開(kāi)科創(chuàng )專(zhuān)板等板塊優(yōu)質(zhì)企業(yè)、私募股權基金投資企業(yè)，常態(tài)化梳理被并購重組需求，高水平打造“一站式”線(xiàn)上企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)平臺。

（3）推廣“創(chuàng )新積分制”為科技型企業(yè)精準畫(huà)像。推廣應用“創(chuàng )新積分貸”“創(chuàng )新積分保”“創(chuàng )新積分投”等特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)銀行機構將企業(yè)創(chuàng )新能力和成長(cháng)性作為信貸準入和授信評審的重要參考，構建適應科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸審批流程和信用評價(jià)模型。

（4）迭代升級“津惠通”平臺。持續更新“津惠通”金融產(chǎn)品自選小程序中的科技創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和保險產(chǎn)品信息，并依托天津“津心辦”平臺進(jìn)行推介使用，優(yōu)化展示項目和篩選標簽，支持企業(yè)按照自身條件和個(gè)性化需求自主查詢(xún)篩選產(chǎn)品，推動(dòng)去貸款中介、縮短融資交易鏈條、降低企業(yè)綜合融資成本，提升金融服務(wù)的精準性和有效性。

2.持續完善“科產(chǎn)融一體化”協(xié)作機制

（5）打造“金融走進(jìn)”供需常態(tài)化精準對接機制。持續開(kāi)展“金融走進(jìn)”系列活動(dòng)，加強“產(chǎn)學(xué)研政金企項”七方聯(lián)動(dòng)，聚焦暢通科技企業(yè)全周期金融服務(wù)鏈條、深化創(chuàng )新成果培育孵化和產(chǎn)業(yè)轉化、強化多層次資本市場(chǎng)多元賦能等重點(diǎn)，搭建創(chuàng )新主體共性個(gè)性需求與金融資本優(yōu)質(zhì)供給精準對接平臺。

（6）做優(yōu)科技金融服務(wù)園區“主辦行”制度。擴展服務(wù)科技型企業(yè)聚集園區范圍，引導金融機構“一園一策”定制專(zhuān)項金融服務(wù)方案，精準滿(mǎn)足企業(yè)金融需求，支持打造多維共建的科技創(chuàng )新策源地。總結提煉科技金融服務(wù)園區“主辦行”經(jīng)驗和典型案例，在全市推廣應用。

（7）加力提升“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長(cháng)效機制。深化“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長(cháng)效機制，優(yōu)化科技創(chuàng )新企業(yè)、金融支持產(chǎn)品、天津本地投資機構和差異化管理“四張清單”，加大產(chǎn)品供給和資源投放，深化政策、行業(yè)、創(chuàng )新協(xié)同，推動(dòng)金融賦能科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。

（8）迭代升級金融服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項機制。做優(yōu)金融服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項機制，持續開(kāi)展首貸拓展、信用貸款提升和中長(cháng)期貸款擴面“三貸促進(jìn)行動(dòng)”，健全完善內部政策安排和配套機制建設，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、銀團貸款、供應鏈金融等方式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套、成鏈成群提供精準金融服務(wù)。

（9）建立并運行天津資本市場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟。成立天津市資本市場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，組織銀行、證券、保險、信托、投資、區域性股權市場(chǎng)等金融機構以及會(huì )計、律師等中介機構，提供資源、資金、信息對接服務(wù)，舉辦常態(tài)化路演、培訓等各類(lèi)活動(dòng)，強化優(yōu)質(zhì)項目匹配，提高企業(yè)資本運作能力及資本對接效率。

    3.探索建立風(fēng)險補償等增信分擔體系

（10）建立并運行支持小微企業(yè)首筆信用貸款風(fēng)險補償機制。研究制定支持小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償措施，對在津銀行發(fā)放的小微企業(yè)（含科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)）首筆信用普惠貸款給予一定比例的補償，鼓勵引導銀行機構加大投放力度。

（11）打造服務(wù)科技創(chuàng )新的政府性融資擔保機制。持續加強政府性融資擔保體系建設，完善“國家融資擔?；?、市融資擔保發(fā)展基金、政府性融資擔保機構”三級擔保體系。落實(shí)支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，市融資擔保發(fā)展基金對符合條件的科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔比例由20%提高至30%。

（12）創(chuàng )新應用多樣化科技保險產(chǎn)品。推動(dòng)保險機構圍繞創(chuàng )新研發(fā)、生產(chǎn)運營(yíng)、市場(chǎng)推廣及成果轉化等重點(diǎn)環(huán)節研發(fā)新型科技保險產(chǎn)品。支持保險機構開(kāi)發(fā)科技成果轉化費用損失保險、專(zhuān)利實(shí)施失敗費用損失保險等產(chǎn)品，為科技成果“先使用后付費”提供保險支持。

（二）引聚金融源頭活水，破冰初創(chuàng )期企業(yè)融資難題

聚焦初創(chuàng )期企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，大力發(fā)展耐心資本，建立健全“種子+天使+創(chuàng )投+產(chǎn)業(yè)+并購”股權投資體系，引導各類(lèi)優(yōu)質(zhì)金融資本投向科創(chuàng )領(lǐng)域，助力企業(yè)“贏(yíng)在起跑”，打通企業(yè)發(fā)展“最初一公里”。

4.積極引入培育耐心資本

（13）用足用好國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金。加強與國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金等國家級引導基金對接合作，推動(dòng)設立創(chuàng )業(yè)投資子基金，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（14）落實(shí)落細金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權投資等金融試點(diǎn)政策。建立跟蹤聯(lián)動(dòng)機制，組織海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等與五家國有銀行金融資產(chǎn)投資公司（AIC）加快首批基金設立進(jìn)度，加快基金投資項目落地；積極推動(dòng)新批準設立的金融資產(chǎn)投資公司（AIC）與我市簽約，切實(shí)服務(wù)我市科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。支持符合監管要求的各金融資產(chǎn)投資公司（AIC）與我市相關(guān)區、國企以及社會(huì )資本等拓展合作。

（15）規范設立國資創(chuàng )業(yè)投資基金。發(fā)揮天津市國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金作用，對市國資監管企業(yè)存量創(chuàng )業(yè)投資基金進(jìn)行整合，統籌后續市國資系統創(chuàng )業(yè)投資基金的設立、投資、管理等工作。鼓勵國有企業(yè)聚焦國家戰略、主責主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金，發(fā)揮引導帶動(dòng)和創(chuàng )新主體作用。鼓勵科研院所聚焦自身科研成果轉化或概念驗證、中試驗證發(fā)起設立概念驗證基金、種子基金、天使基金等，發(fā)揮成果轉化和孵化培育作用。

（16）積極爭取新型試點(diǎn)政策落地。支持依托區域性股權市場(chǎng)申報私募股權和創(chuàng )業(yè)投資基金份額轉讓試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通私募股權基金退出渠道。支持天津區域性股權市場(chǎng)爭取認股權綜合服務(wù)試點(diǎn)，為相關(guān)科技型企業(yè)提供認股權非公開(kāi)發(fā)行、登記確權、交易轉讓、估值定價(jià)和行權代辦等全面配套服務(wù)，拓展認股權服務(wù)應用場(chǎng)景。在風(fēng)險可控前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制，支持相關(guān)財產(chǎn)登記機構與中國信托登記有限責任公司協(xié)同推進(jìn)探索。

5.強化投資項目培育供給

（17）多渠道培育優(yōu)質(zhì)投資項目。依托國家創(chuàng )業(yè)投資與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接機制和天津市資本市場(chǎng)服務(wù)平臺等渠道，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資機構和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下集中對接。加強創(chuàng )業(yè)投資機構與政府投資基金聯(lián)動(dòng)，定期為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目提供股權融資業(yè)務(wù)培訓。支持在本市舉辦多種形式的創(chuàng )業(yè)投資品牌化論壇、專(zhuān)題研討沙龍等活動(dòng)。

（18）打造科技金融路演中心常態(tài)化服務(wù)平臺。推動(dòng)天津OTC深化路演中心功能定位、建設目標，完善路演中心業(yè)務(wù)模塊，建立高效工作機制，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”服務(wù)流程，切實(shí)提升科技金融服務(wù)質(zhì)效。

（19）建立項目質(zhì)效AI評價(jià)對接機制。積極爭取資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)，培育AI大模型驅動(dòng)的科技創(chuàng )新成果評估和投資決策輔助項目，引導金融機構、投資機構圍繞科技成果潛在經(jīng)濟價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等建立完善評價(jià)模型和項目對接機制，以金融科技賦能科技金融投早投小。

6.優(yōu)化管理激發(fā)主體活力

（20）制定實(shí)施支持創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施。印發(fā)實(shí)施天津市支持創(chuàng )業(yè)投資政策并加大推廣應用，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資支持科技創(chuàng )新的重要作用，加強政府對創(chuàng )業(yè)投資引導、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)政府投資基金管理、發(fā)揮國資創(chuàng )業(yè)投資基金支撐作用、支持創(chuàng )業(yè)投資賦能科技創(chuàng )新、拓寬創(chuàng )業(yè)投資退出渠道和優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

（21）調整完善海河產(chǎn)業(yè)基金管理規定。完善引導基金出資比例及存續期限、母基金返投比例、注冊地及名稱(chēng)限制、經(jīng)營(yíng)管理跟投方式、子基金投資單一項目基金規定等，持續釋放海河產(chǎn)業(yè)基金活力，增強產(chǎn)業(yè)引導的政策吸引力，進(jìn)一步提高基金運作效率。

（22）建立國資與政府引導基金考核豁免機制。探索建立以功能作用發(fā)揮為重點(diǎn)的基金全生命周期考核機制和差異化監管機制，在國資與政府引導基金負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中降低或豁免基金短期投資回報要求，合理設置投資風(fēng)險容忍度，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，建立盡職合規免予問(wèn)責機制。

7.健全投資退出渠道

（23）制定實(shí)施市級并購重組政策。印發(fā)天津市支持并購重組若干舉措，支持企業(yè)并購重組、集聚并購基金、建立健全服務(wù)體系、強化并購監管促發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮并購重組資源配置功能，提高資本運行效率，推動(dòng)上市公司、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購、跨行業(yè)并購，強鏈補鏈增鏈。

（24）設立市級并購母基金。支持培育集聚并購基金，打造并購服務(wù)中心，提供估值、法律、稅務(wù)等一站式服務(wù)。支持海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金與各類(lèi)長(cháng)期資本、耐心資本深度合作，設立并購母基金，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，助力企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。

（25）設立S基金。建立多元退出渠道，支持各類(lèi)資本在我市發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資二級市場(chǎng)基金、控股型并購基金，支持發(fā)展參股型并購基金，允許并購方通過(guò)S基金收購LP份額。

（三）強化金融精準供給，助力成長(cháng)期企業(yè)突破瓶頸

聚焦成長(cháng)期企業(yè)融資不充分、“不解渴”等問(wèn)題，強化金融資源配置，優(yōu)化創(chuàng )新組織架構、豐富科技金融產(chǎn)品體系，引導各類(lèi)資本投長(cháng)期、投硬科技，助力企業(yè)“激流勇進(jìn)”。

8.做優(yōu)做強專(zhuān)營(yíng)服務(wù)

（26）發(fā)揮科技金融特色分支機構作用。支持金融機構參與組建科技金融聯(lián)盟，打造“投貸股債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供多元化接力式資金支持。支持金融機構在科創(chuàng )要素集聚區域設立或者翻牌成立特色機構、金融事業(yè)部或特色團隊，推廣單列服務(wù)通道、單列信貸額度、單設考核指標、單授審批權限“四單”專(zhuān)屬服務(wù)，對我市科技創(chuàng )新和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展差異化服務(wù)，評選優(yōu)秀服務(wù)案例宣傳推廣。

（27）推出專(zhuān)屬專(zhuān)項專(zhuān)有金融產(chǎn)品。支持金融機構建立實(shí)施“創(chuàng )新積分制”打分對接機制，將評分結果納入銀行內部授信審批模型、豐富評價(jià)維度，助力銀企高效對接。支持具備條件的銀行機構用足用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等結構性貨幣政策工具，大力開(kāi)發(fā)與科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適配的信貸產(chǎn)品，結合科技人才、知識產(chǎn)權、研發(fā)投入等科技創(chuàng )新增信要素，豐富人才貸、知識產(chǎn)權貸等金融產(chǎn)品供給，發(fā)展認股權貸款、“貸款+外部直投”等服務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供持續融資支持。

9.促進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)升級

（28）加大知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新應用。支持銀行機構制定專(zhuān)門(mén)知識產(chǎn)權金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估，完善專(zhuān)利、商標、版權等質(zhì)押融資機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押登記全流程無(wú)紙辦理，優(yōu)化融資業(yè)務(wù)模式，搭建知識產(chǎn)權評估、轉讓一站式服務(wù)平臺。

（29）深化知識產(chǎn)權綜合化服務(wù)。支持有條件的區域設立知識產(chǎn)權風(fēng)險補償基金，探索構建“政、銀、保、擔、評估”多方風(fēng)險參與融資模式，探索建立科技保險鑒證評估與知識產(chǎn)權交易中心。

10.擴大債券市場(chǎng)發(fā)行規模

（30）實(shí)施債券市場(chǎng)擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)。組織行業(yè)主管部門(mén)及各區加大摸排力度，梳理各類(lèi)發(fā)債主體實(shí)際需求，協(xié)調解決發(fā)債過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題。充分利用交易所資源，加強政策宣傳及培訓，服務(wù)企業(yè)做好債券融資籌劃工作。支持高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資。支持人工智能、數據中心、智慧城市等新型基礎設施以及有條件的科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），探索私募REITs等產(chǎn)品，助力傳統基礎設施資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量。

（31）建立債券增信機制。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構根據自身風(fēng)險定價(jià)能力和管理水平，通過(guò)開(kāi)展信用保護工具、信用風(fēng)險緩釋?xiě){證、信用違約互換合約等業(yè)務(wù)，支持科技創(chuàng )新債券發(fā)行和投資交易。鼓勵擔保機構在風(fēng)險可控的前提下探索為科創(chuàng )債券發(fā)行提供擔保增信。充分發(fā)揮信用增進(jìn)公司作用，結合監管部門(mén)要求，按照市場(chǎng)化法治化原則助力企業(yè)提高債券發(fā)行成功率，為科創(chuàng )債券發(fā)行提供支持。支持科技型企業(yè)探索資產(chǎn)擔保債券、知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化等融資工具，盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)。

（四）優(yōu)化金融資源配置，護航成熟期企業(yè)做大做強

聚焦成熟期企業(yè)金融服務(wù)適配性不夠高、跨境金融服務(wù)不夠便利等問(wèn)題，提供上市融資、并購融資、資金歸集等綜合化金融服務(wù)，助力企業(yè)持續發(fā)展。

11.持續推動(dòng)上市掛牌工作

（32）用好擬上市企業(yè)“四張清單”，形成梯次上市格局。建立包聯(lián)工作機制，跟蹤盯緊上市目標企業(yè)和擬報審企業(yè)，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，實(shí)施清單化管理。持續挖掘符合報審條件的企業(yè)，動(dòng)態(tài)調整名單內企業(yè)，形成“動(dòng)態(tài)跟蹤+梯次培育+梯次申報”的良好動(dòng)態(tài)格局。

（33）加大培訓培育孵化力度。依托滬深北交易所服務(wù)基地，發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)“塔基”作用，做好企業(yè)規范輔導、培訓服務(wù)。高質(zhì)量建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板和天開(kāi)科創(chuàng )專(zhuān)板，逐步推進(jìn)認股權等業(yè)務(wù)落地。發(fā)揮新三板培育規范企業(yè)作用，用好區域性股權市場(chǎng)與新三板“綠色通道”和公示審核制度，支持企業(yè)在新三板掛牌。

12.著(zhù)力推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展

（34）深入實(shí)施落實(shí)資本市場(chǎng)改革若干措施。用足用好一攬子金融增量政策紅利，制定實(shí)施天津市落實(shí)資本市場(chǎng)改革的細化措施，持續提升上市公司質(zhì)量，加強擬上市公司培育，切實(shí)用好股票回購增持再貸款，強化市值管理，建立健全市屬?lài)猩鲜泄究?jì)效評價(jià)體系。用足用好資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展相關(guān)政策措施，加強對科技型上市公司通過(guò)再融資募集資金投資項目的支持保障，提升再融資工具利用水平。

（35）深入開(kāi)展上市公司走訪(fǎng)專(zhuān)項行動(dòng)。深化常態(tài)化走訪(fǎng)機制，擴大實(shí)地走訪(fǎng)、政策培訓等服務(wù)覆蓋面，完成上市公司走訪(fǎng)全覆蓋。建立問(wèn)題協(xié)調解決機制，針對企業(yè)提出的與政府部門(mén)相關(guān)的問(wèn)題，清單化管理、階段式跟進(jìn)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難，持續做好跟蹤服務(wù)。

13.做強特色金融服務(wù)

（36）做強融資租賃業(yè)務(wù)。充分依托我市租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，支持租賃企業(yè)專(zhuān)注細分行業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，著(zhù)力提升服務(wù)科技、產(chǎn)業(yè)能力水平。支持租賃公司聚焦天津“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”，深化服務(wù)天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈效能，緊抓濱海新區及各開(kāi)發(fā)區汽車(chē)、飛機、生物醫藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供融資租賃服務(wù)，針對我市航運金融、科技金融等形成特色化租賃產(chǎn)品。

（37）做強商業(yè)保理服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，立足實(shí)體企業(yè)融資需求，積極盤(pán)活產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游中小微企業(yè)應收賬款，賦能初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型企業(yè)。積極探索開(kāi)展國際保理業(yè)務(wù)，持續提升金融創(chuàng )新服務(wù)水平。

14.推動(dòng)金融資源對接協(xié)同

（38）積極推動(dòng)跨區域共建共享。引導金融機構加大對“六鏈五群”相關(guān)項目支持力度，實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展項目貸款增速高于各項貸款平均增速。

（39）積極推動(dòng)跨業(yè)態(tài)組合疊加。支持金融機構開(kāi)展科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)、“認股權+貸款”“貸款+外部直投”、科技人才貸、科技研發(fā)貸等業(yè)務(wù)創(chuàng )新，支持初創(chuàng )期科技型企業(yè)成長(cháng)壯大。支持政策性、開(kāi)發(fā)性銀行以轉貸形式向商業(yè)銀行批發(fā)資金，將轉貸款資金支持范圍由天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)擴大至科技創(chuàng )新小微企業(yè)。支持具備條件的保險機構拓展科技項目研發(fā)中斷保險、科技成果轉化費用損失保險、知識產(chǎn)權被侵權損失保險、“三首”保險等，有效分散不同階段科技創(chuàng )新企業(yè)研發(fā)風(fēng)險。支持銀行機構與擔保機構合作開(kāi)發(fā)“見(jiàn)擔即貸”等批量業(yè)務(wù)。

（40）積極推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。深化自由貿易賬戶(hù)應用，穩妥有序拓展FT賬戶(hù)試點(diǎn)銀行范圍，鼓勵上線(xiàn)銀行利用FT賬戶(hù)平臺探索更多突破性和首創(chuàng )性的跨境金融產(chǎn)品。深化跨境投融資便利化，實(shí)施好外商投資企業(yè)境內再投資免登記、外債登記由銀行辦理、“科匯通”、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等試點(diǎn)政策。充分發(fā)揮中長(cháng)期出口信用保險和海外投資保險風(fēng)險保障作用，支持自主品牌走出去。在遵循現行外匯管理規定的前提下，支持濱海新區開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，通過(guò)政策創(chuàng )新為境外資本開(kāi)辟高效投資通道，助力新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現“產(chǎn)業(yè)+資本”雙輪驅動(dòng)。

（五）重點(diǎn)區域先行先試，打造全天候科技金融示范高地

聚焦打造引領(lǐng)全市科技金融發(fā)展的“橋頭堡”和“試驗田”，推動(dòng)各項試點(diǎn)政策機制率先在天開(kāi)園等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )園區落地，持續引入金融資源助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大并融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成與金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區同頻共振，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

15.打造多重賦能生態(tài)

（41）設立運行專(zhuān)項基金。對投資天開(kāi)園內科技型企業(yè)的基金管理機構、在天開(kāi)園內注冊設立的基金給予適當獎勵。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)基金市場(chǎng)化運作效能和服務(wù)推動(dòng)功能，以及天使母基金、科創(chuàng )母基金等創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金投早、投小作用，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )資本投向關(guān)鍵核心領(lǐng)域、天開(kāi)園等科創(chuàng )資源聚集區，孵化產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵企業(yè)，支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（42）打造基金群。打造“科技創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”投資領(lǐng)域與“天使+創(chuàng )投+產(chǎn)業(yè)+并購”投資周期相互耦合的基金矩陣，做大天開(kāi)園科創(chuàng )基金整體規模，共同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項目落地聚集，加強天開(kāi)基金群協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成接續投資合力，成立一批專(zhuān)注于研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化、提升企業(yè)能級的功能性子基金。

（43）打造上市掛牌孵化培育陣地。全面摸排天開(kāi)園等重點(diǎn)園區優(yōu)質(zhì)項目，梳理海河產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金投資項目，為私募股權基金儲備、對接項目資源。發(fā)揮天津市區域性股權市場(chǎng)天開(kāi)科創(chuàng )專(zhuān)板、“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板作用，加強對科技型企業(yè)上市培育、儲備，助力天開(kāi)園企業(yè)實(shí)現上市。

（44）集聚匯集金融機構與金融產(chǎn)品。支持市屬法人金融機構和地方金融組織在天開(kāi)園率先試點(diǎn)創(chuàng )新政策、產(chǎn)品和服務(wù)，探索研究設立科技金融細分行業(yè)標準。支持金融機構依托天開(kāi)園等科技資源集聚區域，用好“專(zhuān)業(yè)團隊、專(zhuān)定額度、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)門(mén)流程、專(zhuān)項考核”的“五專(zhuān)”服務(wù)標準，規范建設科技金融、產(chǎn)業(yè)金融特色分支機構，聚焦高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技創(chuàng )新企業(yè)等主體在核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權運用保護過(guò)程中的金融需求，加強產(chǎn)品研發(fā)、信貸投放、保險保障、直接融資、股改規范、綜合服務(wù)等金融配套支持。支持“銀、證、債、保、基、擔、租”等金融業(yè)態(tài)形成聯(lián)動(dòng)，加大對天開(kāi)園科技創(chuàng )新主體的多元化接力式投入。

（45）建設科技金融服務(wù)平臺。用好天開(kāi)智慧園區政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)政銀企信息互通，打造“天開(kāi)融曜”等項目路演活動(dòng)品牌，探索可復制、易推廣的經(jīng)驗模式。

三、保障措施

（一）加強工作統籌。建立市級工作協(xié)調機制，由市委金融辦主要負責同志任召集人、市委金融辦分管日常工作的負責同志任副召集人，組建涵蓋金融、發(fā)改、科技、工信、財政、國資、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權、稅務(wù)、統計、數據、教育、人社、投促等市有關(guān)部門(mén)及中央駐津金融管理部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)和資源鏈接機制，整合項目信息、惠企政策、財稅金融資源等，定期舉辦政策宣講、項目對接、案例發(fā)布等活動(dòng)，推動(dòng)政金企各方深入交流合作。發(fā)揮睿威系統、稅源系統等平臺功能作用，加強定期調度和監測評估，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、項目推進(jìn)，協(xié)調解決重大問(wèn)題，壓緊壓實(shí)各部門(mén)工作責任，確保各項重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)效。

（二）加強試點(diǎn)探索。針對金融創(chuàng )新服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，依托天開(kāi)園等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )園區，發(fā)揮政府部門(mén)、園區運營(yíng)主體、金融機構、科研院所、中介機構等各方資源集聚和協(xié)同優(yōu)勢，加大政策應用、創(chuàng )新、孵化和轉化力度，形成常態(tài)化、開(kāi)放式政策矩陣，成熟后向全市推廣應用。

（三）加強人才引育。支持在津高校培養金融、科技和產(chǎn)業(yè)復合型人才。引導金融機構和科技型企業(yè)在高管及員工培訓計劃中統籌安排相關(guān)內容。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人、概念驗證機構、中試機構、FA機構等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)資源的驗證和撮合優(yōu)勢，強化其紐帶作用。

（四）加強宣傳引導。組織政府部門(mén)、金融機構、企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展經(jīng)驗交流，及時(shí)挖掘先進(jìn)做法和典型案例，加大媒體宣傳力度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍，持續講好金融與科技、產(chǎn)業(yè)同向奔赴、良性互動(dòng)故事。

 

附件：天津市金融創(chuàng )新服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項方案重點(diǎn)任務(wù)清單