來(lái)源：中國人大網(wǎng)

2025年1月4日，中國人民大學(xué)公法研究中心發(fā)布了2024年度十大憲法事例。自2006年起，中國人民大學(xué)公法研究中心每年聯(lián)合部分高等院校、科研機構、新聞媒體等舉辦年度中國十大憲法事例評選活動(dòng)。這一活動(dòng)旨在記錄影響中國憲法進(jìn)程的重大事件，增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，提升中國憲法學(xué)研究水平，弘揚憲法精神，推動(dòng)中國憲法事業(yè)的穩步發(fā)展。在2024年度十大憲法事例中，共有3件憲法事例涉及備案審查工作和2024年備案審查工作情況報告中披露的事例案例：全國人大常委會(huì )修改監督法；新修訂的公司法第八十八條規定是否溯及既往；對因犯罪受刑事處罰人員能否規定不得享受最低生活保障政策以及從業(yè)禁止、從業(yè)限制問(wèn)題。2024年度中國十大憲法事例主要內容如下：

一、各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法迎來(lái)修改

2024年11月8日，時(shí)隔十八年后，第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議決定對《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》作出修改，修改主要內容包括：完善人大監督的指導思想和重要原則、理念，完善財政經(jīng)濟工作監督的內容和制度機制，完善執法檢查工作機制，完善備案審查制度，增加專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)制度，明確監督工作計劃等等。

二、全國首例“單身女性?xún)雎寻浮倍従S持原判

2024年8月6日，全國首例“單身女性?xún)雎寻浮碑斒氯诵鞐棗棧ɑ┦盏奖本┦械谌屑壢嗣穹ㄔ号袥Q書(shū)，案件二審維持原判。

另?yè)蟮溃?018年，徐棗棗曾向首都醫科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫院尋求凍卵服務(wù)，因單身遭拒絕后，徐棗棗在2019年3月以“一般人格權糾紛”為案由將對方告上法庭。2022年7月22日，北京朝陽(yáng)區法院作出一審判決，認為北京婦產(chǎn)醫院拒絕為徐棗棗提供凍卵服務(wù)的行為不具有違法行為，不構成對其一般人格權的侵害。徐棗棗作為單身女性，在本人身體健康的情況下，向北京婦產(chǎn)醫院提出的凍卵服務(wù)要求，并非基于醫療目的，其以延遲生育為目的向北京婦產(chǎn)醫院提出的凍卵服務(wù)要求，并不符合上述部門(mén)規章和技術(shù)規范的規定。因此，北京婦產(chǎn)醫院拒絕為其提供凍卵服務(wù)，并未違反衛生行政主管部門(mén)的規章及技術(shù)規范的要求。

三、某法院通過(guò)微信群實(shí)時(shí)指揮下級法院庭審事件

2024年5月11日，某縣人民法院公開(kāi)重新審理一起涉嫌尋釁滋事的案件。在此期間，該縣人民法院院長(cháng)和該案原二審審判長(cháng)，利用微信群實(shí)時(shí)指揮庭審，并在群內稱(chēng)“不用跟他商量”、“打斷”、“硬氣點(diǎn)，不要隨意發(fā)言”。當日休庭后，有律師發(fā)現此事并進(jìn)行拍照取證。5月13日，該州中級人民法院?jiǎn)?dòng)核查工作，認為“該州中級人民法院派員指導下級人民法院審判工作符合規定，但具體監督管理工作中存在監管措施不規范的情形”。7月22日，該地高院作出指定管轄決定書(shū)，依法指定其他法院依照刑事第一審程序對該案進(jìn)行審判。

四、保障勞動(dòng)者“離線(xiàn)休息權”成為兩會(huì )熱議話(huà)題

2024年全國兩會(huì )期間，總工會(huì )界別委員提交了保障勞動(dòng)者“離線(xiàn)休息權”的提案，這是該提案首次正式進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”。提案指出，在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，數字信息技術(shù)的發(fā)展使勞動(dòng)突破了時(shí)空界限，提供了靈活的工作方式，但也模糊了工作與生活的邊界。一些用人單位要求勞動(dòng)者下班時(shí)間依然可以通過(guò)微信等方式安排工作，導致勞動(dòng)者“休而不息”，休息權、隱私權得不到保障。提案建議在勞動(dòng)法立法層面引入離線(xiàn)休息權，提高企業(yè)隱形加班違法成本。

五、民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案出臺

民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。黨中央歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。然而近來(lái)也出現了一系列不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的事件，例如“遠洋捕撈”式執法等，引發(fā)輿論熱議與各界警惕。

在此背景下，2024年10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì )作出的重要部署?！恫莅浮啡墓簿耪缕呤邨l，圍繞著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的平等對待、促進(jìn)發(fā)展、規范經(jīng)營(yíng)和保護權益展開(kāi)?！恫莅浮返谄哒乱幎訌姍嘁姹Ｗo，規范涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利以及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益。具體包括企業(yè)的名譽(yù)權、榮譽(yù)權以及經(jīng)營(yíng)者的隱私權、個(gè)人信息等人格權益不受侵犯；限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，必須嚴格遵守法定權限、條件和程序進(jìn)行；禁止利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛；規范異地執法行為等。

六、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡

2024年9月13日，根據黨中央的決策部署，為應對我國人口老齡化和勞動(dòng)力資源變化，全國人大常委會(huì )作出決定，批準了《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》。從2025年1月1日起，我國將實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

七、備案審查工作關(guān)注司法解釋溯及既往規定

有的司法解釋規定，公司法施行前，股東轉讓未屆出資期限的股權，受讓人未按期足額繳納出資的，關(guān)于轉讓人、受讓人出資責任的認定，適用公司法第八十八條第一款的規定。有些公民、組織對這一規定提出審查建議，認為公司法第八十八條不應適用于法律施行前發(fā)生的行為。

法工委經(jīng)審查認為，立法法第一百零四條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外?！边@是一項重要法治原則；公司法第八十八條是2023年修訂公司法時(shí)新增加的規定，新修訂的公司法自2024年7月1日起施行；公司法第八十八條規定不溯及既往，即對新修訂的公司法施行之后發(fā)生的有關(guān)行為或者法律事實(shí)具有法律效力，不溯及之前；公司法第八十八條規定的事項不存在立法法第一百零四條規定的但書(shū)情形。法工委將督促有關(guān)司法解釋制定機關(guān)采取適當措施予以妥善處理。

八、備案審查工作關(guān)注涉罪人員平等保護相關(guān)問(wèn)題

全國人大常委會(huì )法工委2024年備案審查工作情況報告中，有兩起有關(guān)涉罪人員基本權利事例，引發(fā)社會(huì )關(guān)切。

有的地方政府規范性文件規定，因犯罪受刑事處罰人員不得享受最低生活保障政策。有公民對這一規定提出審查建議，認為存在合憲性、合法性問(wèn)題，應予糾正。法工委經(jīng)審查研究認為，我國憲法第四十五條第一款中對“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利”作出明確規定；最低生活保障制度是實(shí)施憲法有關(guān)規定的一個(gè)具體體現，屬于有關(guān)保障民生的兜底性制度安排；對于沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的各類(lèi)人員，包括曾受刑事處罰人員中具有此類(lèi)情況的人員，應當屬于城鄉最低生活保障覆蓋范圍的人員；如果將涉罪有關(guān)人員排除在城鄉最低生活保障范圍之外，與憲法有關(guān)規定的原則和精神不符，也與國務(wù)院有關(guān)行政法規的原則和精神不符。經(jīng)溝通，制定機關(guān)表示，該文件雖然在政府官網(wǎng)上，但實(shí)際上已廢止。法工委與有關(guān)方面督促制定機關(guān)對該文件作出妥善處理。

有的法規規定，因犯罪受過(guò)刑事處罰人員不得從事某種職業(yè)。有公民提出審查建議，認為存在合憲性、合法性問(wèn)題，應予糾正。法工委經(jīng)審查研究認為，對特定人員從事特定職業(yè)作出限制性或者禁止性規定，應當確有必要，限于特定范圍內；超出一定必要性和合理性，過(guò)于寬泛甚至隨意規定從業(yè)限制或者從業(yè)禁止，則不符合憲法關(guān)于“公民有勞動(dòng)的權利和義務(wù)”規定的原則和精神；對曾因犯罪受過(guò)刑事處罰人員規定從業(yè)限制或者從業(yè)禁止，應當嚴格遵循憲法和有關(guān)法律的規定、原則和精神，綜合考慮罪刑輕重、罪名種類(lèi)、社會(huì )危害性大小、相關(guān)限禁措施與犯罪行為之間具有關(guān)聯(lián)性等因素，公平合理進(jìn)行設定。法工委建議制定機關(guān)加強對涉罪人員相關(guān)問(wèn)題研究論證，慎重設定終身禁業(yè)，適時(shí)考慮修改完善相關(guān)規定。

九、江蘇省南通市禁止制售封建迷信殯葬用品引熱議

2024年3月26日，南通市發(fā)布《禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的通告》，為進(jìn)一步推動(dòng)南通市殯葬改革，摒棄喪葬陋俗，倡導文明祭祀，凈化城市環(huán)境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《殯葬管理條例》、《江蘇省殯葬管理條例》等法律法規，全市范圍內禁止任何單位和個(gè)人制造、銷(xiāo)售冥幣紙錢(qián)、紙扎實(shí)物等封建迷信殯葬用品。違反通告規定的，由縣級以上民政部門(mén)會(huì )同同級市場(chǎng)監督管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

十、國家強化算法濫用問(wèn)題治理力度

2024年11月，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、工信部辦公廳、公安部辦公廳和國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò )平臺算法典型問(wèn)題治理”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，針對網(wǎng)絡(luò )平臺算法典型問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理行動(dòng)。該行動(dòng)旨在解決算法濫用、信息繭房、大數據“殺熟”等侵害用戶(hù)權益的現象，同時(shí)防范算法對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的侵害。專(zhuān)項行動(dòng)要求平臺提升算法透明度，公示算法原理，優(yōu)化推送內容多樣性，嚴禁操縱干預榜單炒作熱點(diǎn)，并加強監管力度，確保算法向上向善，服務(wù)保護網(wǎng)民合法權益。此次行動(dòng)引發(fā)了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，眾多網(wǎng)民對此表示支持，認為這有助于構建更加健康、公正的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。通過(guò)專(zhuān)項治理，網(wǎng)絡(luò )平臺算法的應用將更加規范，用戶(hù)權益將得到更好保障，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)將持續健康發(fā)展。

無(wú)獨有偶，2024年4月，司法部在介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》有關(guān)情況會(huì )議上，也表示將與市場(chǎng)監管總局合作，加大監督檢查和執法力度，細化補充和完善消費者權益保護法的相關(guān)規定，進(jìn)一步健全消費者權益保護的法律制度體系，強化對網(wǎng)絡(luò )消費中經(jīng)營(yíng)者濫用技術(shù)手段、平臺規則等侵犯消費者權益的行為的監督，特別是網(wǎng)絡(luò )虛假營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨中的假冒偽劣以及“價(jià)格歧視”、“大數據殺熟”等問(wèn)題。