新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們繼續舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。我們非常高興邀請到中國人民銀行行長(cháng)潘功勝先生，金融監管總局局長(cháng)李云澤先生，中國證監會(huì )主席吳清先生，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)朱鶴新先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我們首先請潘功勝先生作介紹。

2025-09-22 15:00:14

潘功勝（徐想 攝）

中國人民銀行行長(cháng)潘功勝：

各位記者朋友，大家下午好！很高興再次來(lái)到國新辦參加新聞發(fā)布會(huì )。借此機會(huì )，感謝各位媒體朋友一直以來(lái)對中國金融業(yè)改革發(fā)展和央行工作的關(guān)注和支持。

今年是“十四五”規劃的收官之年。五年來(lái)，面對復雜多變的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央提出“加快建設金融強國”的戰略目標，為做好新時(shí)代金融工作指明了方向。在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國金融事業(yè)取得新的重大成就。金融體制改革全面深化，頂層設計更加完善，我國金融治理體系和治理能力現代化邁上新臺階；種類(lèi)齊全、競爭充分的金融機構、市場(chǎng)、產(chǎn)品體系更加健全，金融服務(wù)的質(zhì)量、效率、普惠性大幅提升；重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險有序化解，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；金融對外開(kāi)放步伐加快，我國金融業(yè)的國際競爭力和影響力顯著(zhù)增強。截至今年6月末，中國銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬(wàn)億元，位居世界第一；股票、債券市場(chǎng)規模位居世界第二；外匯儲備規模連續20年位居世界第一。我國在綠色金融、普惠金融、數字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò )，移動(dòng)支付處于國際領(lǐng)先水平。我從以下幾方面簡(jiǎn)要介紹：

第一，金融體制改革進(jìn)一步深化。黨中央對金融工作領(lǐng)導體制、金融監管體制等進(jìn)行了一系列重塑性改革。設立中央金融委員會(huì )、中央金融工作委員會(huì )，加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，將中國特色社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。對標金融強國應當具備的六個(gè)關(guān)鍵核心金融要素，加快構建現代金融體系，著(zhù)力推動(dòng)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效大幅提升。堅持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，中國特色現代貨幣政策框架初步形成，實(shí)施和傳導更為有效，助力“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標順利完成。與此同時(shí)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，有力支持國家重大戰略、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。健全科技金融政策框架，持續提升金融支持科技創(chuàng )新的能力、強度和水平，滿(mǎn)足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求?！笆奈濉睍r(shí)期，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過(guò)20%。特別是2024年9月中央政治局會(huì )議以來(lái)，人民銀行按照中央部署，出臺了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩定市場(chǎng)預期、提振信心，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，金融業(yè)改革開(kāi)放持續推進(jìn)。持續推動(dòng)金融供給側結構性改革，深化金融機構改革，發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融結構。穩步推動(dòng)金融業(yè)高水平雙向開(kāi)放，提升制度型開(kāi)放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)提高。

第四，防范化解金融風(fēng)險取得重要成果。按照中央部署，有序處置金融領(lǐng)域一批突出風(fēng)險點(diǎn)，有效防范化解外部風(fēng)險對我國金融市場(chǎng)的外溢和沖擊，有力保護廣大儲戶(hù)、中小投資者利益。目前我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，金融市場(chǎng)運行平穩。

過(guò)去五年我國金融事業(yè)取得的重大成就，有很多經(jīng)驗值得認真總結并長(cháng)期堅持。首先，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。第二，立足中國實(shí)際，走中國特色金融發(fā)展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。第四，防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。第五，堅持市場(chǎng)化、法治化，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，依法監管，合規經(jīng)營(yíng)。第六，堅持全面從嚴治黨，堅決懲治金融腐敗。

建設金融強國需要長(cháng)期努力，久久為功。人民銀行將繼續貫徹落實(shí)好中央決策部署，高標準謀劃“十五五”金融事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)中國式現代化貢獻更多金融力量。

今天新聞發(fā)布會(huì )的主題是介紹“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就，主要是從中長(cháng)期視角回顧和總結“十四五”，不涉及短期政策的調整。關(guān)于“十五五”及下一步金融改革內容，我們將在中央統一部署后與大家進(jìn)一步溝通。

謝謝！

2025-09-22 15:09:25

壽小麗：

下面請李云澤先生作介紹。

2025-09-22 15:09:43

李云澤（徐想 攝）

金融監管總局局長(cháng)李云澤：

各位媒體朋友，大家下午好！非常感謝大家長(cháng)期以來(lái)對金融監管事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助?！笆奈濉币詠?lái)，從原銀保監會(huì )到金融監管總局，我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，全面完成“十四五”規劃的目標任務(wù)，助力金融強國建設邁出堅實(shí)步伐。我主要從三個(gè)方面介紹有關(guān)情況。

一是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新跨越。綜合實(shí)力更加雄厚。目前銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)億元，5年來(lái)年均增長(cháng)9%，全球最大信貸和第二大保險市場(chǎng)地位更加穩固。信托、理財、保險資管機構管理資產(chǎn)近100萬(wàn)億元，規模較“十三五”末翻了一番。全球1000強銀行中，143家中資銀行上榜，前10位我國占據6席。改革開(kāi)放持續深化。多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系日益完善。大型機構主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機構服務(wù)當地、特色發(fā)展取得實(shí)效。全球前50大銀行有43家在華設立機構，40家最大的保險公司半數已進(jìn)入中國。金融運行總體穩健。不良貸款、資本充足、償付能力等主要監管指標穩中向好，均處于“健康區間”。5年來(lái)處置不良資產(chǎn)較“十三五”時(shí)期增加超40%。行業(yè)抵御風(fēng)險的資本和撥備總規模超過(guò)50萬(wàn)億元。應對各類(lèi)挑戰的基礎更牢、韌性更強、底氣更足。

二是金融服務(wù)再上新臺階。融資主渠道作用有效發(fā)揮。5年來(lái)，銀行業(yè)保險業(yè)通過(guò)信貸、債券、股權等多種方式，為實(shí)體經(jīng)濟提供新增資金170萬(wàn)億元。重點(diǎn)領(lǐng)域投放精準有力?？蒲屑夹g(shù)貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、基礎設施貸款年均增長(cháng)27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業(yè)貸款余額36萬(wàn)億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個(gè)百分點(diǎn)。民生保障顯著(zhù)增強。保險業(yè)累計賠付9萬(wàn)億元，較“十三五”時(shí)期增長(cháng)61.7%。農業(yè)保險為8億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障。商業(yè)養老、健康保險積累準備金11萬(wàn)億元。金融服務(wù)覆蓋面持續擴大，北到漠河、南到三沙，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通服務(wù)。

三是金融監管開(kāi)創(chuàng )新局面。監管體制深刻變革。堅決落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神和中央金融委決策部署，總局系統機構改革圓滿(mǎn)收官，“四級垂管”架構有效運轉，金融消保統籌工作扎實(shí)推進(jìn)，省市縣三級防非打非機制全面覆蓋。監管質(zhì)效持續提升。監管法制“四梁八柱”加快搭建，數字化智能化水平不斷提高，機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管“五大監管”得到全面強化。堅持嚴格執法、敢于亮劍，累計處罰機構2萬(wàn)家次、責任人3.6萬(wàn)人次，罰沒(méi)金額210億元。監管合力加快凝聚。無(wú)論中小金融機構改革化險，還是房地產(chǎn)、小微企業(yè)兩項融資協(xié)調機制，央地協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加密切，形成了“同責共擔、同題共答、同向發(fā)力”的生動(dòng)局面。

我先簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝！

2025-09-22 15:14:14

壽小麗：

下面請吳清先生作介紹。

2025-09-22 15:14:56

吳清（徐想 攝）

中國證監會(huì )主席吳清：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！首先借這個(gè)機會(huì )感謝大家一直以來(lái)對資本市場(chǎng)和證監會(huì )工作的關(guān)心支持！剛才功勝行長(cháng)和云澤局長(cháng)介紹了“十四五”期間金融和銀行保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，聽(tīng)了非常振奮，也感同身受。

對資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，過(guò)去五年也是極不尋常的五年。面對不確定、不穩定因素明顯增多的復雜嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院對資本市場(chǎng)作出一系列重大決策部署，在中央金融辦統籌協(xié)調下，證監會(huì )與各方面一起認真抓好貫徹落實(shí)，一體推進(jìn)防風(fēng)險、強監管、促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩市場(chǎng)、穩預期、穩信心，推動(dòng)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的態(tài)勢持續形成并不斷鞏固。

第一，“四梁八柱”的法規制度體系建構成型。以新證券法實(shí)施為契機，對相關(guān)法規制度進(jìn)行系統“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監管條例等一些歷經(jīng)“十年磨一劍”的法規發(fā)布實(shí)施，中國特色的資本市場(chǎng)法治體系進(jìn)一步健全。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是我們通常所說(shuō)的新“國九條”，我們又會(huì )同相關(guān)方面相繼出臺了60余項配套規則，基礎制度和監管底層邏輯得到全方位重構，為資本市場(chǎng)穩定發(fā)展打下制度基礎。

第二，多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系更加完備?？v深推進(jìn)科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板改革，成功設立并高質(zhì)量推進(jìn)北交所建設，持續深化新三板改革，穩步發(fā)展結構合理、功能互補的多層次股權市場(chǎng)。今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬(wàn)億元。交易所債券市場(chǎng)產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng )債、資產(chǎn)證券化等創(chuàng )新品種加快發(fā)展。全市場(chǎng)期貨期權品種達到157個(gè)，廣泛覆蓋國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還設立廣期所，更好促進(jìn)綠色發(fā)展。

第三，投資和融資相協(xié)調的市場(chǎng)功能不斷健全。近五年，交易所市場(chǎng)股債融資合計達到57.5萬(wàn)億元，直接融資比重穩中有升，較“十三五”末提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達到31.6%。資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng )新跑出“加速度”，資本市場(chǎng)含“科”量進(jìn)一步提升。近年來(lái)，新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過(guò)1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當前的24家。上市公司主動(dòng)回報投資者的意識明顯增強，這5年上市公司通過(guò)分紅、回購派發(fā)“紅包”合計達到10.6萬(wàn)億元，比“十三五”增長(cháng)超過(guò)8成，相當于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時(shí)，我們也在積極推進(jìn)完善資本形成機制和中長(cháng)期資金入市機制。

第四，協(xié)同發(fā)力的穩市機制逐步完善。面對多重超預期風(fēng)險挑戰，在黨中央、國務(wù)院統籌部署下，我們協(xié)同各宏觀(guān)管理、金融管理、國資部門(mén)和相關(guān)市場(chǎng)主體加強政策對沖、資金對沖、預期對沖，有效防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)和系統性風(fēng)險?！笆奈濉逼陂g，A股市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險能力明顯增強，上證綜指年化波動(dòng)率15.9%，較“十三五”下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

第五，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。堅持監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監管體系，堅決打擊違法違規行為?！笆奈濉逼陂g，對財務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒(méi)414億元，較“十三五”分別增長(cháng)58%和30%，執法震懾進(jìn)一步增強，透明度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步凈化。

總的看，“十四五”期間，我國資本市場(chǎng)實(shí)現了量的穩步增長(cháng)和質(zhì)的有效提升，也為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，也離不開(kāi)各有關(guān)方面、各市場(chǎng)參與主體特別是廣大投資者的共同努力和大力支持，借這個(gè)機會(huì )也向大家表示衷心的感謝！

2025-09-22 15:34:53

壽小麗：

下面請朱鶴新先生作介紹。

2025-09-22 15:37:25

朱鶴新（徐想 攝）

中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)朱鶴新：

各位媒體朋友，大家下午好！首先感謝大家對外匯管理工作的關(guān)心和支持。

“十四五”以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，外匯領(lǐng)域有效統籌發(fā)展和安全，穩步推進(jìn)高水平開(kāi)放，為構建新發(fā)展格局提供有力支持，主要表現為以下4個(gè)方面。

第一，國際收支運行更加穩健。面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國涉外經(jīng)濟頂住壓力、穩定發(fā)展，對外經(jīng)貿呈現多元化格局、韌性增強。國際收支基本平衡，經(jīng)常賬戶(hù)順差與GDP之比保持在合理區間?？缇畴p向投融資活躍，7月末境外機構和個(gè)人持有境內股票、債券、存貸款超10萬(wàn)億元。

第二，外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效大幅提升?！霸秸\信越便利”的外匯服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。支持銀行根據企業(yè)信用狀況，采用相應的便利化措施，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間大幅縮短。其中，憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數較2020年末增長(cháng)5倍以上。取消貿易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業(yè)務(wù)筆數下降超70%。外匯領(lǐng)域制度型開(kāi)放穩步擴大。直接投資項下已實(shí)現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實(shí)施全口徑宏觀(guān)審慎管理。我們還統一QFII/RQFII與債券市場(chǎng)直接入市等開(kāi)放渠道的匯兌規則。推動(dòng)形成簡(jiǎn)明統一的資金池政策框架，這個(gè)框架已經(jīng)惠及1000多家跨國集團和1.9萬(wàn)家境內外成員企業(yè)。完善熊貓債、境外上市等資金管理。支持上海、香港國際金融中心建設，在自貿試驗區、海南自貿港、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域先行先試外匯創(chuàng )新政策。

第三，開(kāi)放環(huán)境下的監管能力和風(fēng)險防控能力持續增強。在持續深化外匯市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，成功應對多輪次、高強度外部沖擊?！笆奈濉币詠?lái)破獲外匯案件超6100件，有力打擊地下錢(qián)莊等違法違規活動(dòng)。外匯市場(chǎng)功能完善、運行穩健、韌性明顯增強。

第四，“十四五”以來(lái)我國外匯儲備始終穩定在3萬(wàn)億美元以上。近兩年在3.2萬(wàn)億美元以上。我們持續做好外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理，保障資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值，外匯儲備充分發(fā)揮了國家經(jīng)濟金融重要“穩定器”和“壓艙石”作用。

展望“十五五”，我們將健全“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。

謝謝。

2025-09-22 15:39:46

壽小麗邀請記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

壽小麗：

謝謝四位發(fā)布人。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。請舉手提問(wèn)。

2025-09-22 15:40:10

海報新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

海報新聞?dòng)浾撸?/span>

“十四五”規劃提出建設現代中央銀行制度，請問(wèn)“十四五”期間央行是如何圍繞這一任務(wù)目標開(kāi)展工作的？謝謝。

2025-09-22 15:40:21

潘功勝：

謝謝你的問(wèn)題。建設現代中央銀行制度，建設強大的中央銀行，是新時(shí)代構建現代金融體系的重要任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，人民銀行聚焦健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，實(shí)現幣值穩定和金融穩定雙目標，加快完善中央銀行制度，為金融強國建設、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是構建科學(xué)穩健的貨幣政策體系，完善中國特色現代貨幣政策框架。在目標體系方面，優(yōu)化貨幣政策中間變量，明確央行政策利率，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調控工具的作用。在執行機制方面，持續豐富貨幣政策工具箱，營(yíng)造適宜的流動(dòng)性環(huán)境，創(chuàng )設實(shí)施多項結構性貨幣政策工具，優(yōu)化信貸投向。探索豐富金融市場(chǎng)穩定的貨幣政策工具，拓展貨幣政策作用空間。在傳導機制方面，強化利率政策的傳導與監督，注重發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，健全政策溝通機制，不斷提高貨幣政策透明性。中國特色現代貨幣政策框架已初步形成并不斷完善，有效促進(jìn)了金融總量的合理增長(cháng)、融資成本的穩步下降、信貸結構的不斷優(yōu)化，維護了幣值穩定。

二是健全宏觀(guān)審慎政策框架和系統性金融風(fēng)險防范處置機制。完善金融風(fēng)險監測、預警和處置體系，強化重點(diǎn)領(lǐng)域的宏觀(guān)審慎管理，健全系統重要性金融機構的監管基本框架，系統性金融風(fēng)險的防控能力明顯提升。

三是健全金融市場(chǎng)和金融市場(chǎng)基礎設施體系。推出債券市場(chǎng)“科技板”，基本建成多層次的債券市場(chǎng)框架。債券市場(chǎng)產(chǎn)品持續豐富、規模穩步擴大、活躍度明顯提升。金融市場(chǎng)制度和監管全面加強。中國與全球金融市場(chǎng)有序聯(lián)通，外資參與度穩步提升。

四是建設更高水平的開(kāi)放型金融新體制。深化金融業(yè)高水平對外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，持續建設并完善多渠道、廣覆蓋的自主可控跨境支付體系。積極參與全球經(jīng)濟治理與合作，參與國際金融規則和標準的制定。持續提升開(kāi)放條件下的金融安全。

下一步，人民銀行將以進(jìn)一步深化改革為動(dòng)力，加快完善中央銀行制度，堅持走中國特色金融發(fā)展之路，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2025-09-22 15:40:39

彭博新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

彭博新聞社記者：

關(guān)于銀行業(yè)的穩定性，請問(wèn)中小銀行風(fēng)險化解進(jìn)展如何？具體的話(huà)，金融機構的風(fēng)險壓降情況如何？這里有兩個(gè)數字，在2024年年底中國的銀行業(yè)金融機構有4295家，在2019年的時(shí)候這個(gè)數字是4600多家，這個(gè)數字的降低是否是因為這個(gè)風(fēng)險化解的努力？到底中國有多少銀行金融機構是被列為高風(fēng)險金融機構？謝謝。

2025-09-22 15:45:09

李云澤：

謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題也是國內外同行以及社會(huì )各界非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，我們始終把防范化解金融風(fēng)險作為監管部門(mén)的首位主責，把穩妥處置中小金融機構風(fēng)險作為重中之重。在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅決落實(shí)“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”這16字方針，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果，牢牢守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。我們主要做了以下幾方面的工作：

一是穩妥處置高風(fēng)險機構。這也是剛才彭博社記者比較關(guān)注的。重點(diǎn)地區“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線(xiàn)修復、市場(chǎng)退出等多種方式，有力有序推進(jìn)實(shí)施。當前，無(wú)論是高風(fēng)險機構數量還是高風(fēng)險資產(chǎn)規模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比都比較小，風(fēng)險完全可控。相當部分省份已實(shí)現高風(fēng)險中小機構“動(dòng)態(tài)清零”。最近，我們也注意到一些外資投行的研究報告指出，近年來(lái)中國高風(fēng)險金融資產(chǎn)的規模大幅下降，今后兩年還將進(jìn)一步下降，因此他們也認為中國金融風(fēng)險防控化解成效是顯著(zhù)的，風(fēng)險是可控的。

二是加快推進(jìn)改革轉型?？偟姆较蚴羌訌婞h的領(lǐng)導、健全公司治理、提升可持續發(fā)展能力。5年來(lái)，農信社改革蹄疾步穩，過(guò)半省份組建省級法人機構。城商行改革重組有序實(shí)施，股份制銀行高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。保險、資管等機構加快回歸本源，功能定位不斷增強。中小金融機構的減量提質(zhì)成效明顯，區域布局持續優(yōu)化。剛才這位記者關(guān)注到的2023、2024年金融機構尤其是中小銀行數量的變化，主要是我們貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議關(guān)于中小金融機構減量提質(zhì)的精神，加大中小銀行兼并重組力度的結果，相關(guān)工作是有力有序的。

三是重拳整治金融亂象。集中治理大股東操縱和內部人控制，嚴肅查處利用關(guān)聯(lián)交易非法輸送利益，清退違法違規股東3600多個(gè)，一批不法金融集團得到依法處置。堅決遏制脫實(shí)向虛，加強資金穿透監管，著(zhù)力整治層層嵌套、空轉套利，嚴格規范交叉金融產(chǎn)品，引導金融活水流向實(shí)體經(jīng)濟。

與此同時(shí)，我們也積極助力化解房地產(chǎn)和地方債風(fēng)險。持續推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。多措并舉穩定融資，為保障性住房等“三大工程”提供資金支持超1.6萬(wàn)億元，租賃性住房貸款年均增長(cháng)52%。牽頭建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，“白名單”項目貸款超過(guò)7萬(wàn)億元，支持近2000萬(wàn)套住房建設交付，有力保障廣大購房人的合法權益。支持化解地方債務(wù)風(fēng)險。指導金融機構嚴守不新增隱債的紅線(xiàn)，依法合規對融資平臺開(kāi)展債務(wù)重組和置換，助力地方在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。

謝謝。

2025-09-22 15:45:25

中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

請問(wèn)“十四五”期間人民銀行在支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，如何把握好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系？謝謝。

2025-09-22 16:00:50

潘功勝：

謝謝你的提問(wèn)?！笆奈濉逼陂g，人民銀行堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，一方面，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度，同時(shí)，我們也高度關(guān)注防范金融風(fēng)險和維護金融穩定。主要介紹以下四個(gè)方面：

一是科學(xué)把握穩增長(cháng)和防風(fēng)險的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟是金融的根基，經(jīng)濟領(lǐng)域的很多問(wèn)題往往通過(guò)金融的端口顯現并向外溢出，并與金融風(fēng)險相互交織、彼此傳導。要在宏觀(guān)層面把握好經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整和金融風(fēng)險防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，堅持推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進(jìn)金融穩定。

二是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。在化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險方面，我們嚴肅財經(jīng)紀律，推動(dòng)地方政府統籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體；引導金融機構通過(guò)債務(wù)重組，降低融資平臺流動(dòng)性風(fēng)險和利息負擔。相關(guān)工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末，與2023年初相比，融資平臺數量下降超過(guò)60%，金融債務(wù)規模下降超過(guò)50%，總體上地方政府融資平臺風(fēng)險水平大幅收斂。在金融支持房地產(chǎn)風(fēng)險化解方面，人民銀行立足宏觀(guān)審慎管理的職能，優(yōu)化調整首付比、房貸利率等多項政策，并降低存量房貸利率，每年可為超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機構風(fēng)險方面，我們會(huì )同金融監管部門(mén)和地方政府，綜合采取在線(xiàn)修復、兼并重組和市場(chǎng)退出等方式，推動(dòng)高風(fēng)險中小銀行數量較峰值明顯壓降。

三是有力維護金融市場(chǎng)平穩運行。外匯市場(chǎng)方面，堅持市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，面對多變的外部環(huán)境，保持了人民幣匯率的基本穩定。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國的外匯市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用也更加廣泛，市場(chǎng)更具韌性。債券市場(chǎng)方面，人民銀行從宏觀(guān)審慎的角度觀(guān)察、評估債市運行情況，強化監管協(xié)同，及時(shí)向市場(chǎng)參與機構提示風(fēng)險，有效弱化和阻斷風(fēng)險的累積。債券違約率保持低位，市場(chǎng)運行總體平穩。資本市場(chǎng)方面，探索維護資本市場(chǎng)穩定的貨幣政策工具，會(huì )同證監會(huì )創(chuàng )設互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具。支持中央匯金公司發(fā)揮類(lèi)“平準基金”作用，不斷健全支持資本市場(chǎng)的長(cháng)效機制。

四是健全金融穩定保障體系。在制度建設上，持續推進(jìn)金融穩定法、人民銀行法等立法修法，不斷健全金融風(fēng)險監測、評估和預警體系。在資源保障上，設立金融穩定保障基金，存款保險機制平穩有序運行。

總體看，“十四五”期間，我國金融風(fēng)險總體可控，金融體系穩健運行，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。在此過(guò)程中，我們也總結形成了一些重要經(jīng)驗。

一是加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，是防范化解重大金融風(fēng)險的根本保證。中央與地方之間密切配合、形成合力。

二是從宏觀(guān)視角看待經(jīng)濟與金融風(fēng)險的關(guān)系。宏觀(guān)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和金融市場(chǎng)的穩定運行，是微觀(guān)單體金融機構健康經(jīng)營(yíng)的基礎，實(shí)踐中要平衡好短期與長(cháng)期、支持實(shí)體經(jīng)濟與保持金融體系自身健康性、內部均衡與外部均衡的關(guān)系，維護我國金融穩定和金融安全。

三是在市場(chǎng)化、法治化原則下穩妥化解風(fēng)險，維護各方合法權利。強化市場(chǎng)紀律，督促各方切實(shí)履行職責義務(wù)，嚴格防范風(fēng)險外溢和道德風(fēng)險。健全權責統一、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制。

四是全面加強金融監管，嚴厲打擊金融腐敗。金融監管是防范金融風(fēng)險的“第一道防線(xiàn)”，要強化金融風(fēng)險監測、預警和評估能力建設，對金融風(fēng)險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。嚴肅查處金融監管失職瀆職及各類(lèi)貪污腐敗等違法違紀行為。

下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展中央銀行的宏觀(guān)審慎和金融穩定功能，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。謝謝

2025-09-22 16:01:02

新華社新華財經(jīng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

新華社新華財經(jīng)記者：

“十四五”規劃提出要全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。想請吳清主席介紹一下近年來(lái)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的情況，出臺了哪些政策和舉措？謝謝。

2025-09-22 16:05:24

吳清：

謝謝您的提問(wèn)！我國資本市場(chǎng)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，改革是資本市場(chǎng)的天然基因，開(kāi)放是資本市場(chǎng)的鮮明標識。五年來(lái)，證監會(huì )認真落實(shí)“十四五”規劃和二十屆三中全會(huì )部署，堅持市場(chǎng)化法治化國際化的改革方向，系統謀劃、統籌聯(lián)動(dòng)，推出了一批牽引性強、含金量高的標志性改革開(kāi)放舉措。簡(jiǎn)要說(shuō)有幾個(gè)方面：

一是投資端改革實(shí)現重大突破。堅持投資者利益優(yōu)先，制定實(shí)施公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，建立完善投資收益為核心的考核評價(jià)體系，三階段降費改革全面落地。中央金融辦會(huì )同我會(huì )和相關(guān)部門(mén)出臺推動(dòng)中長(cháng)期資金入市的指導意見(jiàn)及實(shí)施方案，著(zhù)力打通社保、保險、理財等入市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，保險資金長(cháng)期股票投資試點(diǎn)、個(gè)人養老金制度推廣至全國等重要舉措相繼落地，“引長(cháng)錢(qián)、促長(cháng)投”的改革效果加快顯現。截至今年8月底，各類(lèi)中長(cháng)期資金合計持有A股流通市值約21.4萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(cháng)32%。

二是融資端改革持續深化。股票發(fā)行注冊制由試點(diǎn)到全面推開(kāi)，逐步走深走實(shí)。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，接續推出“科創(chuàng )十六條”“科創(chuàng )板八條”“并購六條”等舉措，在發(fā)行上市、并購重組、暢通募投管退循環(huán)等方面加快作出一系列優(yōu)化完善安排。今年6月，又在科創(chuàng )板推出設置科創(chuàng )成長(cháng)層等“1+6”改革舉措，目前已有3家未盈利科創(chuàng )企業(yè)在重啟科創(chuàng )板第五套標準后完成注冊，創(chuàng )業(yè)板第三套標準也迎來(lái)首單受理。

三是促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的制度機制不斷完善。堅持信息披露和公司治理雙輪驅動(dòng)，兩次修訂信息披露管理辦法，系統完善上市公司治理準則，推進(jìn)獨立董事制度改革，上市公司運作更加規范、透明。扶優(yōu)限劣，支持和引導上市公司做優(yōu)做強?！安①徚鶙l”發(fā)布以來(lái)，已披露230單重大資產(chǎn)重組，一般性的資產(chǎn)重組數量更多，有力支持了上市公司產(chǎn)業(yè)整合。扎實(shí)開(kāi)展兩輪退市制度改革，拓寬多元退出渠道，嚴格出清“害群之馬”“空殼僵尸”，“十四五”時(shí)期共207家公司平穩退市。

四是資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放穩步擴大。統籌開(kāi)放與安全，穩妥有序推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品和機構雙向開(kāi)放，“十四五”期間全面取消行業(yè)機構外資持股比例限制，完善合格境外投資者制度，優(yōu)化滬深港通、滬倫通、基金互認等互聯(lián)互通機制，建立完善境外上市備案制度，出臺“惠港五條”，大力支持香港鞏固提升國際金融中心地位?！笆奈濉逼陂g，新增核準13家外資控股證券基金期貨機構來(lái)華展業(yè)興業(yè)，外資持有A股市值3.4萬(wàn)億元，269家企業(yè)境外上市?？梢哉f(shuō)，中國資本市場(chǎng)的“朋友圈”越來(lái)越大。謝謝！

2025-09-22 16:05:40

21世紀經(jīng)濟報道記者提問(wèn)（劉健 攝）

21世紀經(jīng)濟報道記者：

我的問(wèn)題是，“十四五”以來(lái)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，請問(wèn)外匯局如何評價(jià)在此期間我國外匯市場(chǎng)運行的總體表現？對未來(lái)外匯市場(chǎng)形勢有何展望？

2025-09-22 16:07:01

朱鶴新：

謝謝你的提問(wèn)?！笆奈濉币詠?lái)，國際政治、經(jīng)濟、社會(huì )等多元因素交織，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大。我國堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施高水平開(kāi)放，總的看，我國外匯市場(chǎng)運行平穩，不論是活力還是韌性都在增強，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是涉外經(jīng)濟穩健發(fā)展，跨境收支展現較強活力?？缇呈罩Э梢苑从骋粋€(gè)國家涉外經(jīng)濟的活躍度。2024年，我國跨境收支規模為14萬(wàn)億美元，較2020年增長(cháng)64%，年均增長(cháng)速度“十四五”比“十三五”時(shí)期提高8個(gè)百分點(diǎn)。今年前8個(gè)月，我國跨境收支同比增長(cháng)10%，跨境貿易和投融資活動(dòng)持續活躍。

二是外匯市場(chǎng)功能更加完備，市場(chǎng)深度拓展。從交易規?？?，2024年交易量為41萬(wàn)億美元，較2020年增長(cháng)了37%，即期和衍生品交易同步增長(cháng)，外匯市場(chǎng)有足夠的容量承接各類(lèi)交易，為高效配置外匯資源創(chuàng )造良好條件。

從參與主體看，截止到今年6月末，已經(jīng)有703家銀行和115家非銀機構參與到銀行間外匯市場(chǎng)中，其中包含了296家外資機構，交易范圍已經(jīng)涵蓋了主要的幣種，更好滿(mǎn)足多層次主體的交易需要。從基礎設施看，交易、清算和支付機制不斷完善，有效降低了交易成本和結算風(fēng)險，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

三是外匯市場(chǎng)交易理性有序，穩健性增強。人民幣匯率雙向浮動(dòng)、彈性增強，發(fā)揮了宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支自動(dòng)穩定器的功能。企業(yè)外匯套期保值的比率已經(jīng)由2020年的17%上升到30%左右，人民幣在跨境貿易中的占比由16%上升到近30%，外匯市場(chǎng)韌性進(jìn)一步增強。同時(shí)，外匯市場(chǎng)宏觀(guān)審慎管理體系逐步健全，逆周期調節工具箱更加豐富。近年來(lái)面對高波動(dòng)的國際市場(chǎng)環(huán)境，我國跨境資金流動(dòng)總體均衡，人民幣匯率在主要貨幣中的表現比較穩健。

展望未來(lái)，我國經(jīng)濟基本面長(cháng)期向好，高水平對外開(kāi)放穩步推進(jìn)，這奠定了國際收支自主平衡格局的穩定。同時(shí)，人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制不斷完善，外匯市場(chǎng)宏觀(guān)審慎管理更加有效，所以我們應對外部風(fēng)險挑戰的底氣更足，將為“十五五”我國外匯市場(chǎng)健康發(fā)展提供更加堅實(shí)的保障。

謝謝。

2025-09-22 16:07:30

證券時(shí)報記者提問(wèn)（劉健 攝）

證券時(shí)報記者：

我的問(wèn)題提給吳清主席，“十四五”期間，資本市場(chǎng)遭遇了一系列超預期的風(fēng)險考驗。請您介紹下證監會(huì )在加強資本市場(chǎng)監管、防范化解風(fēng)險方面采取了哪些工作？謝謝。

2025-09-22 16:16:54

吳清：

謝謝！正像剛才您所介紹的，過(guò)去五年資本市場(chǎng)面臨的環(huán)境發(fā)生了復雜深刻變化，外部輸入性風(fēng)險挑戰可以說(shuō)是風(fēng)高浪急，國內部分領(lǐng)域風(fēng)險“水落石出”，資本市場(chǎng)作為各類(lèi)風(fēng)險交匯地和敏感帶首當其沖。中央金融工作會(huì )議強調要加快打造“安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性”的資本市場(chǎng)，“安全”打頭，凸顯了防風(fēng)險、強監管的重要性。證監會(huì )始終堅持穩中求進(jìn)，統籌發(fā)展與安全，筑牢監管防線(xiàn)，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)。

一是堅決維護市場(chǎng)平穩運行。落實(shí)“四早”要求，加強全方位監測預警，健全跨市場(chǎng)跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險防控機制，加強逆周期調節，統籌好一二級市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，同時(shí)強化與有關(guān)方面的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，支持匯金公司、社保、保險、證券基金和上市公司等發(fā)揮內在穩定作用，共同打好“組合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效應對了外部沖擊，投資者信心和市場(chǎng)預期明顯改善。

二是穩妥推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險持續收斂。堅持嚴控增量、穩減存量、嚴防“爆雷”，交易所市場(chǎng)債券違約率保持在1%左右的較低水平。私募基金風(fēng)險整治扎實(shí)推進(jìn)，約7000家僵尸機構完成出清，“偽私募”等增量風(fēng)險基本得到遏制。關(guān)閉金交所、“偽金交所”成效明顯，應關(guān)閉的27家金交所已全部取消資質(zhì)，排查出的上百家“偽金交所”也已經(jīng)全部得到清理。

三是大幅增強監管執法的有效性、震懾力。一方面，聚焦財務(wù)造假等投資者深?lèi)和唇^的違法違規問(wèn)題，既“追首惡”，也“懲幫兇”，系統構建全方位、立體式的綜合懲防體系，堅決破除造假“生態(tài)圈”。比如，就債市財務(wù)造假對恒大地產(chǎn)及其審計機構分別開(kāi)具41.75億元、3.25億元的史上最大罰單，對越博動(dòng)力案第三方配合造假同步追責。另一方面，用好用足法律所賦予手段，依法從嚴，把“板子”打準打疼。聯(lián)合最高法印發(fā)嚴格公正執法司法、服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)，不斷完善行政、民事、刑事追責體系。五年來(lái)，共向公安機關(guān)移送案件和線(xiàn)索超700件，一批責任人被依法嚴肅追究刑事責任。

四是扎牢織密投資者保護“安全網(wǎng)”。積極回應投資者關(guān)切，先后完善了股份減持、量化交易、融券等一些相關(guān)的監管規則，推動(dòng)出臺了先行賠付、當事人承諾、欺詐發(fā)行責令回購等一系列制度，明確了申報即擔責、中介機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)等硬性監管要求，事前事中事后有序銜接的投保體系持續健全。近年來(lái)，特別代表人訴訟首單康美藥業(yè)案賠償投資者約24.6億元，紫晶存儲案、澤達易盛案分別賠付投資者10.9億元和2.8億元，一批標志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投資者合法權益保護工作的質(zhì)效。謝謝！

2025-09-22 16:17:10

中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者：

請問(wèn)“十四五”時(shí)期，金融監管總局在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的工作情況和成效如何？謝謝。

2025-09-22 16:17:54

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)?！笆奈濉币詠?lái)，我們堅持從經(jīng)濟社會(huì )大局出發(fā)，堅決貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力優(yōu)化金融資源配置，統籌做好金融“五篇大文章”，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節服務(wù)質(zhì)效明顯提升?？梢院?jiǎn)要概括為“一增一優(yōu)一補”。

“一增”就是增供給，全力支持完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。強化有效投資的融資保障，為沿江高鐵、南水北調后續工程等“十四五”102項重大工程項目提供充足資金支持?；A設施貸款余額54.5萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(cháng)62%。充分發(fā)揮7000多億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具作用，撬動(dòng)投資9萬(wàn)多億元。加強提振消費的金融供給，批發(fā)零售、住宿餐飲等消費服務(wù)行業(yè)貸款余額增長(cháng)80%。車(chē)險累計承保機動(dòng)車(chē)超16億輛次，較“十三五”時(shí)期增長(cháng)40%。搭建了新能源車(chē)“車(chē)險好投?！逼脚_，推動(dòng)實(shí)現“愿保盡保、凡投必?！?。目前在保車(chē)輛超過(guò)4000萬(wàn)輛。助力實(shí)施穩外貿政策，出口信用保險覆蓋面持續擴大，累計提供風(fēng)險保障4.4萬(wàn)億美元，較“十三五”時(shí)期增長(cháng)52%。打造跨境貿易金融服務(wù)“快車(chē)道”，為跨境電商、海外倉等提供“一站式”綜合服務(wù)，有力促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。

“一優(yōu)”就是優(yōu)結構，著(zhù)力引導資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。加強科技信貸支持，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額近19萬(wàn)億元，年均增速超20%。培育壯大耐心資本，保險資金投資股票和權益類(lèi)基金超5.4萬(wàn)億元，余額較“十三五”末增長(cháng)85%，助力資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。強化科技保險保障，累計提供風(fēng)險保障超過(guò)10萬(wàn)億元，首臺套、首批次保險支持創(chuàng )新應用項目3600個(gè)，為科技研發(fā)和成果轉化“保駕護航”。去年以來(lái)，我們積極推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司股權投資、保險資金長(cháng)期投資改革、科技企業(yè)并購貸款和知識產(chǎn)權金融生態(tài)“四項試點(diǎn)”，累計為科技領(lǐng)域新增投資超過(guò)萬(wàn)億元，有效促進(jìn)了科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。

“一補”就是補短板，切實(shí)強化薄弱環(huán)節金融支持。持續提升民營(yíng)小微企業(yè)融資獲得感，疫情期間，對17萬(wàn)億元貸款實(shí)施延期還本付息，惠及經(jīng)營(yíng)主體超1000萬(wàn)戶(hù)。去年以來(lái)，牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，發(fā)放貸款22萬(wàn)億元。擴大無(wú)還本續貸政策覆蓋范圍，涉及貸款9.4萬(wàn)億元，切實(shí)緩解中小企業(yè)資金壓力。支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，向脫貧地區發(fā)放貸款31.5萬(wàn)億元，發(fā)放脫貧人口小額信貸近4000億元，支持脫貧戶(hù)和監測對象900萬(wàn)戶(hù)次。普惠型涉農貸款年均增速14.6%。三大主糧完全成本和種植收入保險覆蓋全國，“十四五”期間畝均保額提升了72%。更好滿(mǎn)足養老健康需求，商業(yè)養老金、養老理財等業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩步推進(jìn)，養老第三支柱建設不斷加快。大病保險服務(wù)12.2億城鄉居民，長(cháng)期護理保險覆蓋1.8億人，5年來(lái)商業(yè)健康險為患病人群累計支付1.8萬(wàn)億元經(jīng)濟補償。助力提升災害保障水平，保險業(yè)針對洪澇災害、臺風(fēng)地震等累計賠付超過(guò)1500億元，做到應賠盡賠、能賠快賠、合理預賠。綜合性巨災保險試點(diǎn)在20多個(gè)省市落地，推動(dòng)防災減災“安全網(wǎng)”進(jìn)一步織密織牢。謝謝。

2025-09-22 16:18:08

CNBC記者提問(wèn)（劉健 攝）

CNBC記者：

美聯(lián)儲在9月議息會(huì )議決定降息25個(gè)基點(diǎn)，請問(wèn)中國人民銀行下一步的貨幣政策有何考慮？謝謝。

2025-09-22 16:18:33

潘功勝：

謝謝。我想這個(gè)問(wèn)題我不能給你具體的回答，但是我可以從宏觀(guān)的層面來(lái)談一談我們是怎么考慮的。幾天之前，美聯(lián)儲降低了聯(lián)邦基金利率25個(gè)基點(diǎn)，全球金融市場(chǎng)對美聯(lián)儲這次降息有充分預期，市場(chǎng)反應相對平穩。美元指數基本維持在97的區間附近，國際資本市場(chǎng)總體上行，大宗商品市場(chǎng)振蕩下行。我國的股、債、匯等主要金融市場(chǎng)也保持平穩運行。

中國央行在貨幣政策的確定上，宏觀(guān)層面的原則是非常清晰的，中國的貨幣政策堅持以我為主，兼顧內外均衡。就當前中國的貨幣政策立場(chǎng)，我們多次與市場(chǎng)進(jìn)行溝通，市場(chǎng)也是非常清楚的，當前中國的貨幣政策立場(chǎng)是支持性的，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，這一政策立場(chǎng)為我國經(jīng)濟的持續回升向好和金融市場(chǎng)的穩定運行創(chuàng )造了良好的貨幣金融環(huán)境。

往前看，我們將根據宏觀(guān)經(jīng)濟運行的情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具。這也是國際上很多的央行，包括美聯(lián)儲、歐央行、日本央行等主要央行在確定貨幣政策的具體調整方法時(shí)，所依據的一個(gè)基本方法論，即DataBased。根據宏觀(guān)經(jīng)濟的數據判斷，確定是不是要作出貨幣政策調整，在方法論上，國際很多央行是相同的。我們也是如此，根據宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，保證流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本下降，支持提振消費、擴大有效投資，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，維護金融市場(chǎng)的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

謝謝。

2025-09-22 16:19:00

中國銀行保險報記者提問(wèn)（劉健 攝）

中國銀行保險報記者：

我們了解到，“十四五”期間，外匯局持續提升跨境貿易投資便利化改革，請問(wèn)這項措施能夠對穩外貿穩外資起到怎樣的作用？謝謝。

2025-09-22 16:32:41

朱鶴新：

謝謝你的提問(wèn)?！笆奈濉逼陂g，國家外匯局堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，可以總結為三個(gè)“進(jìn)一步提升”。

第一，貿易外匯收支效率進(jìn)一步提升。推進(jìn)貿易收支便利化、跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)等改革落地見(jiàn)效，“十四五”以來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近4.6萬(wàn)億美元。針對貿易新業(yè)態(tài)“小額、高頻、電子化”的特點(diǎn)，支持銀行支付機構自動(dòng)批量審核電子訂單，為跨境電商等提供更加便利的外匯結算，“十四五”以來(lái)辦理業(yè)務(wù)已超過(guò)56億筆。

第二，跨境投融資便利化水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)資本項目收支便利化，“十四五”以來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近3000億美元。升級推廣科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)跨境融資便利化的政策，提升高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”以及科技型中小企業(yè)自主借用外債額度。豐富跨境金融服務(wù)平臺應用場(chǎng)景，累計協(xié)助辦理企業(yè)近16萬(wàn)家，付匯已超過(guò)2.4萬(wàn)億美元，獲得融資超4300億美元，其中七成為中小企業(yè)。近期，我們新推出了涵蓋跨境投資、融資以及資本項目收付等9條一攬子便利化政策，后續將加強政策跟蹤問(wèn)效，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的便利。

第三，銀行外匯展業(yè)能力進(jìn)一步提升。指導銀行在“了解客戶(hù)”和“盡職審查”基礎上，從事前“單單審”“逐筆核”，向事中差異化審核、事后強化風(fēng)險監測轉變，通過(guò)機制改革、流程再造和科技賦能，更好統籌促便利和防風(fēng)險。目前，外匯展業(yè)改革試點(diǎn)銀行已納入中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)超過(guò)2.3萬(wàn)家，累計辦理業(yè)務(wù)5000多億美元。

下一步，我們將持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的外匯營(yíng)商環(huán)境，統籌金融開(kāi)放和安全，助力構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。謝謝。

2025-09-22 16:32:53

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/span>

“十四五”規劃提出，要完善現代金融監管體系。請問(wèn)，金融監管總局在提升監管能力水平方面有哪些舉措和進(jìn)展？謝謝。

2025-09-22 16:35:12

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)?！笆奈濉逼陂g，我們堅決落實(shí)黨中央部署的金融監管體制改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)系統性重塑和整體性重構，全面強化“五大監管”，深入實(shí)施新機構新作風(fēng)新建樹(shù)新形象“四新工程”，奮力實(shí)現思想大轉變、工作大變樣、監管大提升。

一是制度短板加快補齊。行業(yè)重要法律修訂取得重大進(jìn)展，上周銀監法修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，保險法修訂也在加快推進(jìn)。監管制度與時(shí)俱進(jìn)不斷完善，5年來(lái)發(fā)布各類(lèi)規制171件，包括銀行、保險、資管、非銀等行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指引，以及資本管理、資產(chǎn)分類(lèi)等重要監管規則，基本建立起貫通宏觀(guān)審慎與微觀(guān)審慎、風(fēng)險監管與合規監管、從準入到退出全生命周期的制度體系。

二是監管效能顯著(zhù)增強。把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險，解決實(shí)際問(wèn)題，全面推進(jìn)分級分類(lèi)監管，堅持高風(fēng)險高強度、低風(fēng)險低強度，把寶貴的監管資源用在刀刃上。對41家重點(diǎn)機構實(shí)施提級監管，同時(shí)下放112家中小保險機構監管權限。聚焦影響金融穩定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，果斷出手，形成震懾，真正做到“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。規劃實(shí)施“金監工程”，積極運用大數據、人工智能等技術(shù)，為全面強化監管提供有力支撐。

三是“監管為民”深入踐行。金融監管部門(mén)、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方聯(lián)動(dòng)的“大消?！备窬殖醪浇ǔ?。督促機構加強產(chǎn)品適當性管理，規范營(yíng)銷(xiāo)行為，營(yíng)造更加安全放心的金融消費環(huán)境。上線(xiàn)金融消保服務(wù)平臺和產(chǎn)品查詢(xún)平臺，方便消費者“掌上查、指尖辦”。嚴密防范和堅決打擊非法金融活動(dòng)，非法集資發(fā)案數量較“十三五”時(shí)期下降五成，努力守護好人民群眾的“錢(qián)袋子”。

四是引領(lǐng)行業(yè)改革取得新突破。推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合，中國特色現代金融企業(yè)制度不斷健全。推動(dòng)各類(lèi)金融機構差異化、特色化發(fā)展，苦練內功、降本增效，多管齊下整治無(wú)序競爭。實(shí)施預定利率與市場(chǎng)利率掛鉤及動(dòng)態(tài)調整機制，推動(dòng)車(chē)險綜合改革，深入開(kāi)展“報行合一”，壽險公司2024年以來(lái)壓降成本3500億元，財險公司綜合成本率降至近10年最低水平，費用率更是創(chuàng )20年來(lái)新低，行業(yè)內生發(fā)展動(dòng)力持續增強。謝謝。

2025-09-22 16:38:24

壽小麗：

繼續提問(wèn)。還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。

2025-09-22 16:38:42

金融時(shí)報記者提問(wèn)（劉健 攝）

金融時(shí)報記者：

金融業(yè)開(kāi)放是我國對外開(kāi)放的重要內容，請問(wèn)“十四五”期間，人民銀行在深化金融高水平開(kāi)放方面取得哪些成效？謝謝。

2025-09-22 17:31:41

潘功勝：

謝謝。金融業(yè)開(kāi)放是我國整體改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，“十四五”時(shí)期，我們按照中央的決策部署，主要有以下幾方面進(jìn)展：一是金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放穩步深化。我們會(huì )同各金融管理部門(mén)有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放，拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化滬深港通、債券通、互換通機制，便利更多投資者投資我國金融市場(chǎng)，提高金融市場(chǎng)國際化水平。7月末，境外機構和個(gè)人持有境內股票、債券、存貸款超過(guò)10萬(wàn)億元，其中股票3萬(wàn)多億元，債券市場(chǎng)大概是4萬(wàn)多億元，存貸款大概3萬(wàn)億元，境外機構熊貓債券發(fā)行規模超過(guò)1萬(wàn)億元。二是人民幣國際地位穩步上升。不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，逐步擴大雙邊本幣貨幣互換。我們和很多國家中央銀行合作中，雙邊本幣互換合作是一個(gè)重要的內容，目前我們和32個(gè)國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽訂有雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣清算行覆蓋范圍不斷擴大，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)對人民幣的內生需求不斷增加。目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結算貨幣、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。如果拉長(cháng)一點(diǎn)周期來(lái)看，人民幣國際地位穩步提升是近20年來(lái)國際貨幣體系變革中的一個(gè)重要特征。三是國際金融中心建設穩步推進(jìn)。我們支持上海打造人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風(fēng)險管理中心，會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺一系列政策措施，在上海設立銀行間市場(chǎng)交易報告庫、數字人民幣國際運營(yíng)中心等，豐富上海金融市場(chǎng)業(yè)態(tài)，提高國際投資者的參與度，推動(dòng)國際貨幣基金組織設立上海中心。持續深化內地與香港金融合作，強化香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能，鞏固提升香港國際金融中心地位，維護香港國際金融中心的繁榮穩定和發(fā)展。四是營(yíng)商環(huán)境更加友好包容。統籌推進(jìn)跨境人民幣和外匯管理改革，跨境貿易和投融資便利化水平大幅提升。不斷提升跨境支付服務(wù)水平。我們已經(jīng)基本建成多元化跨境支付系統，這里面包括人民幣跨境支付系統，就是我們平時(shí)所講的CIPS，商業(yè)銀行行內跨境系統，中國銀聯(lián)、支付寶、微信支付等構建的跨境零售支付體系，同時(shí)，數字人民幣在跨境支付中的作用也在發(fā)展之中，未來(lái)也很有潛力。優(yōu)化金融數據跨境流動(dòng)管理，金融數據的跨境流動(dòng)更加規范和便利。五是開(kāi)放格局下的金融風(fēng)險防控能力不斷增強。加強跨境金融風(fēng)險的監測、評估和預警。推動(dòng)構建更加公正合理的全球金融治理格局，推進(jìn)全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調、全球和區域金融安全網(wǎng)的建設。

下一步，人民銀行將持續深化金融開(kāi)放合作，維護國家金融安全，以金融高水平開(kāi)放推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現代化。謝謝。

2025-09-22 17:32:19

壽小麗：

最后一個(gè)問(wèn)題。

2025-09-22 17:33:06

封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

去年9月以來(lái)，A股市場(chǎng)走勢穩中向好。中央政治局會(huì )議等一系列會(huì )議強調，要持續穩定和活躍資本市場(chǎng)、增強國內資本市場(chǎng)的吸引力和包容性，請問(wèn)證監會(huì )下一步將如何落實(shí)這些部署要求，謝謝！

2025-09-22 17:33:48

吳清：

謝謝您的提問(wèn)！去年9·26中央政治局會(huì )議以來(lái)，財政、金融、產(chǎn)業(yè)等一攬子大力度、超預期政策擴圍增效，包括結構性貨幣政策工具創(chuàng )新等，有力支持資本市場(chǎng)的穩定發(fā)展；科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新加快融合發(fā)展，一批現象級的科技企業(yè)和創(chuàng )新產(chǎn)品相繼出圈；資本市場(chǎng)“1+N”政策體系加快落地見(jiàn)效。在各方面因素共同作用下，“中國資產(chǎn)”的吸引力明顯增強。同時(shí)我們也看到，當前新一輪科技革命加速演進(jìn)，人工智能、生物醫藥、區塊鏈等技術(shù)快速發(fā)展，不僅深度影響社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，也在深刻改變著(zhù)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的融合發(fā)展態(tài)勢。近年來(lái)，國際上主要金融市場(chǎng)都在加快推進(jìn)資本市場(chǎng)制度機制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，提升制度包容性和市場(chǎng)運行效率。在新的環(huán)境下，如何與時(shí)俱進(jìn)完善我們的市場(chǎng)發(fā)展理念和監管方式，增強市場(chǎng)的競爭力和吸引力，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

下一步，我們將堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，以深化投融資綜合改革為牽引，不斷提升基礎制度、市場(chǎng)功能、監管執法等各方面的適應性、包容性，促進(jìn)資源更加高效配置，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)和各類(lèi)資金更好迸發(fā)活力、實(shí)現價(jià)值。主要從以下方面持續著(zhù)力。一是增強多層次市場(chǎng)體系的適配性，以科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板“兩創(chuàng )板”改革為抓手，推進(jìn)發(fā)行上市、并購重組等制度改革，更大力度支持創(chuàng )新，更好支持不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)茁壯成長(cháng)。這需要進(jìn)一步提升制度包容性。二是更好發(fā)揮中長(cháng)期資金“壓艙石”“穩定器”作用，持續強化長(cháng)周期考核，不斷提高跨境投融資便利度，吸引更多源頭活水，努力讓更多全球資本投資中國、共享成長(cháng)。三是持續提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，支持上市公司深耕主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)，強化董事、高管、控股股東等“關(guān)鍵少數”責任，提升信息披露質(zhì)量，持續涵養尊重投資者、回報投資者的股權文化，夯實(shí)市場(chǎng)“穩”和“活”的微觀(guān)基礎。四是提高監管的精準性、有效性，落實(shí)主責主業(yè)，依法從嚴監管，突出打大、打惡、打重點(diǎn)，把該管的管好，同時(shí)堅持嚴而有度、嚴而有效，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監管和風(fēng)險防范機制，塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場(chǎng)秩序，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

做好資本市場(chǎng)工作是一項長(cháng)期系統工程?；赝^(guò)去五年，大家一起交出了一份沉甸甸的答卷，可以說(shuō)是碩果累累。展望未來(lái)五年，我們也是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，更有著(zhù)沉甸甸的責任。我們需要一個(gè)又一個(gè)五年持續推進(jìn)資本市場(chǎng)改革創(chuàng )新，在有效防范風(fēng)險的前提下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。證監會(huì )將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)工作的重要部署要求，錨定目標、久久為功，不斷開(kāi)創(chuàng )資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。也懇請大家一如既往地關(guān)心支持資本市場(chǎng)發(fā)展，一道呵護好、建設好我國的資本市場(chǎng)，謝謝！

2025-09-22 17:34:22

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里。大家再見(jiàn)。

2025-09-22 17:36:18